Арбитражные управляющие играют ключевую роль в процедурах банкротства, выступая в роли профессиональных посредников, обеспечивающих правильное проведение дел о несостоятельности. Однако, профессионализм и честность этих специалистов требуют строгого контроля, а в случае нарушения профессиональных обязанностей – своевременного привлечения к ответственности и отстранения от исполнения своих функций. Законом о банкротстве предусмотрен специальный механизм защиты нарушенных арбитражным управляющим прав лиц, участвующих в деле о банкротстве, реализующийся путем подачи жалоб на арбитражного управляющего.
Подача жалобы и необходимые условия
Жалобы на действия или бездействие арбитражных управляющих могут подавать лица, являющиеся участниками дел о банкротстве и чьи интересы были нарушены арбитражным управляющим, или саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО), членом которой является арбитражный управляющий. Важно, что жалоба, поданная лицом без соответствующих полномочий или правового статуса, подлежит возвращению на этапе рассмотрения.
Обращения могут быть направлены в несколько инстанций: в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве; в орган по контролю за деятельностью управляющих (Росреестр); в СРО арбитражных управляющих, которая осуществляет профессиональный надзор. Наиболее распространенным и эффективным механизмом является обращение с жалобой на действия арбитражного управляющего в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве, в котором он назначен управляющим, поскольку арбитражный суд как главный контролирующий орган в процедуре банкротства способен выявлять и пресекать нарушения, принимать меры по отстранению управляющего.
В обязательном порядке в жалобе необходимо указать: характер нарушений действующего законодательства о банкротстве действиями (бездействиями) арбитражного управляющего; каким образом действия (бездействия) управляющего нарушают права и законные интересы заявителя жалобы. Жалобу с приложением документов можно направить в суд через систему «Мой арбитр». Жалобу на арбитражного управляющего можно подать в течение общего срока исковой давности (3 года) до завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве. Вместе с тем, завершение конкурсного производства и ликвидация должника не препятствуют рассмотрению по существу жалобы на действия конкурсного управляющего.
Административная ответственность
К административной ответственности арбитражный управляющий может быть привлечен за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния (ст. 14.13 КоАП РФ). Мерами такой ответственности могут быть предупреждение или наложение административного штрафа. За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного данной статьей предусмотрена ответственность в виде дисквалификации арбитражного управляющего, что влечет отстранение его от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Вместе с тем, нарушения, допущенные арбитражным управляющим при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, не являются основанием для его отстранения, если они признаны судом несущественными. Судебной оценке подлежат характер допущенного административного правонарушения и его последствия, а также степень вины арбитражного управляющего.
Несущественными нарушениями суды признают: просрочку в опубликовании в ЕФРСБ информации о подаче кредитором заявления об оспаривании сделки должника и о судебном акте, принятом по обособленному спору о признании сделки должника недействительной; ошибочное отражение в протоколе сведений о принятых на собрании кредиторов решениях; указание в отчете конкурсного управляющего неконкретных сведений о его расходах; представление отчетов конкурсного управляющего без приложения копий документов, подтверждающих указанные в отчетах сведения; просрочку в проведении инвентаризации имущества должника на несколько дней; несущественное нарушение сроков проведения собрания кредиторов.
Гражданско-правовая ответственность
Гражданско-правовая ответственность предусматривает возможность предъявления имущественных требований к арбитражному управляющему и состоит, как правило, во взыскании с него убытков, которые причинены в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве (например, ненадлежащее исполнение обязанности по формированию конкурсной массы, необоснованное расходование денежных средств должника).
Дисциплинарная ответственность
СРО вправе принять решение о применении мер дисциплинарного воздействия в виде вынесения предписания, предупреждения, наложения штрафа и иные меры.
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность за неправомерные действия при банкротстве, в зависимости от состава, и может наступить как по специальным уголовно-банкротным основаниям (например, ст. 195 УК РФ), так и по общеуголовным основаниям (ст. 159, 201 УК РФ и др.). Спектр наказаний значительно варьируется, в зависимости от содеянного. Наказание может заключаться как в обязанности уплатить штраф, так и назначении условного или реального срока лишения свободы.
Отстранение арбитражных управляющих
Если нарушение является значительным или систематическим, суд вправе принять меры по отстранению арбитражного управляющего от исполнения обязанностей в деле о банкротстве. Такое решение принимает арбитражный суд и в случае выявления обстоятельств (например, сговор арбитражного управляющего с должником, повлекший причинение вреда кредиторам), препятствовавших утверждению лица арбитражным управляющим (даже если такие обстоятельства возникли после утверждения лица арбитражным управляющим). Также арбитражный управляющий подлежит отстранению в случае исключения его из СРО или применения к нему административного или уголовного наказания в виде дисквалификации или запрета заниматься определенным видом деятельности. Решение суда об отстранении арбитражного управляющего является наиболее эффективным инструментом обеспечения интересов должников и кредиторов, а также сохранения доверия к институту арбитражного управления.